Propuestas de los candidatos porteños

Sumergidos en estrategias electorales que muchas veces privilegian formas antes que contenidos, y atrapados en una guerra de acusaciones que los dejaron más pendientes de ataques y contraataques que de la política propiamente dicha, los candidatos a jefe de gobierno porteño se aprestan a enfrentar los últimos días de la campaña electoral sin haber conseguido instalar en la gente exactamente qué es lo que proponen para la ciudad.

LA NACION invitó a Mauricio Macri (Propuesta Republicana, Pro), Daniel Filmus (Frente para la Victoria) y Jorge Telerman (Frente Más Buenos Aires), los tres postulantes a los que las encuestas adjudican posibilidades de ganar la elección, a que formularan propuestas concretas para las cinco o seis problemáticas centrales que modelan la cotidianidad porteña.

Los temas tratados fueron seguridad, tránsito y transporte, salud, educación, higiene (basura) y desarrollo urbano (todo tipo de obra e intervención en el espacio público).

En algunos casos, la propuesta coincidió con el diseño de la campaña de los candidatos. Filmus, Macri y Telerman, de hecho, tomaron la seguridad, la higiene urbana y el tránsito como ejes electorales.

El principal reclamo de los porteños, reconocen los tres postulantes, es la seguridad. De allí que lo hayan tomado como tema central, aunque reconozcan que, tal como se encuentra el escenario político hoy, resulta imposible resolverlo desde el palacio municipal.

Concretamente, el ataque a la inseguridad en la ciudad nace con un desperfecto de origen: la policía, principal herramienta para combatir el problema, está hoy en poder de la Casa Rosada.

El jefe de gobierno de la ciudad, por lo tanto, no puede darle una orden siquiera al agente que vigila el tránsito vehicular. No se pueden hacer multas por exceso de velocidad, ni por no utilizar el cinturón de seguridad, ni por lo que fuera sin un policía.

Tampoco se puede intervenir en la creciente y peligrosísima villa 1-11-14 sin la participación de la policía. Conclusión: la ciudad no puede diseñar una política integral sin tener que sentarse a negociar con la Casa Rosada. No hay autonomía real en ese contexto.

Existe una norma sancionada por el Congreso, llamada "ley Cafiero" (pues quien la impulsó fue el legislador justicialista Antonio Cafiero), que impide expresamente, en su artículo 7º, que la Capital Federal tenga su propia fuerza de seguridad. En tanto no se derogue la ley o al menos se modifique ese artículo, es imposible que la ciudad pueda intervenir directamente en la sensación de inseguridad.

Pero también hay un problema añadido: aun cuando se derogue la ley Cafiero, mantener las secciones de la Policía Federal necesarias cuesta, según señaló Filmus, "alrededor de 900 millones de pesos por año". Esa cifra significa prácticamente el 10% del presupuesto anual de la ciudad.

La transferencia de la policía debería llegar con los recursos correspondientes, pero para esto también es necesaria la aceptación de las provincias, cuyos representantes deben votar en el Congreso la cesión de partidas especiales o la modificación de la ley de coparticipación federal para que la Capital reciba el plus que necesita. Hasta ahora, no hubo voluntad de las provincias.

Así como la sensación de inseguridad, también requiere una solución interjurisdiccional otra de las crecientes problemáticas porteñas: el tránsito y el transporte público.

El primer debate que debe resolver la política es hacia dónde debe dirigirse la política del área. Existen, desde hace años, dos posturas: la de restringir el ingreso de vehículos privados y la de brindar mayores comodidades para que quienes llegan al centro porteño con sus automóviles tengan facilidades de movilidad y estacionamiento.

Se estima que el 40% de la gente que posee auto lo utiliza para dirigirse al trabajo. En concreto, son 1.800.000 vehículos los que circulan diariamente por las calles porteñas. Miles de vehículos llegan del conurbano, y el parque automotor crece año tras año. Además, como dato, en 2006 hubo 238 muertes por accidentes de auto en la ciudad.

Por eso los candidatos prometen construir playas de estacionamiento grandes y seguras en los límites de la Capital.

Pretenden que, desde allí, los bonaerenses que ingresan en la ciudad se movilicen con el transporte público.

Pero aquí surge otro inconveniente: no es bueno el transporte público y, encima, el resorte de control tampoco lo tiene el gobierno de la ciudad.

La Comisión Nacional de Regulación del Transporte (CNRT) depende de la Secretaría de Transporte de la Nación. De Ricardo Jaime, por lo tanto. O de Julio De Vido, ministro de Planificación Federal y jefe de Jaime, si se quiere.

A las 135 líneas de colectivos que diariamente circulan por la ciudad, el gobierno porteño sólo puede multarlas -siempre con un policía- por exceso de velocidad o por no respetar normas de tránsito, pero nada más.

La administración porteña no tiene potestad para marcarles el recorrido ni para fijar dónde deben estar las paradas de ascenso y descenso de pasajeros.

El panorama, además, se vuelve preocupante en tanto que las estadísticas indican que es cada vez mayor el número de pasajeros del sistema público de transporte. En el caso de los colectivos, por ejemplo, se pasó de 8000 pasajeros por kilómetro, en 2002, a 11.000, en 2005. Eso significa casi un 40% de aumento en tres años.

El problema con el tren es similar al de los colectivos, en tanto que es un medio que recorre varios distritos.

En el caso del subte, que empieza y termina en la ciudad, tampoco el jefe de gobierno tiene plena potestad sobre el medio. La concesión, de hecho, fue otorgada por el entonces presidente Carlos Menem a Metrovías.

La ciudad, hoy, construye nuevas líneas de subte, pero no podrá llamar a licitación para determinar quién se hace cargo de la red.

De los reclamos porteños, otro tema central que requiere el entendimiento con la Nación y con la provincia de Buenos Aires es el de la higiene urbana. El de la basura, más claramente.

A fin de año -o sea, quien asuma el 10 de diciembre próximo tendrá que afrontar el problema casi inmediatamente- dejará de funcionar uno de los centros del conurbano donde la ciudad arroja sus desechos (Ensenada).

Esto hará que quede un solo relleno sanitario habilitado (Zona Norte 3), en San Martín, sobre el Camino del Buen Ayre. Un número escalofriante: la ciudad produce 12.000 toneladas de basura por día. Si no se encuentran variantes, el relleno sanitario algún día colapsará.

Telerman compró 12.000 contenedores para mejorar la higiene callejera. Pero Buenos Aires tiene 12.000 manzanas y se necesita al menos un contenedor por cuadra. Encima, el proyecto de Telerman incluye separación de residuos entre secos y húmedos. Esto es: dos contenedores por cuadra.

La recolección de basura, que le cuesta a la ciudad unos 400 millones de pesos por año -es la concesión más cara-, es un tema sensible no sólo para los porteños, porque incluye a unos 7500 cartoneros que llegan diariamente desde el conurbano, a veces a caballo. Y aquí hay un nuevo ingrediente: la tracción a sangre está prohibida en la ciudad.

Para controlarla hace falta la policía, pero también una solución para 7500 familias que no tienen más sustento que la recolección informal de residuos.

En cuanto a la infraestructura, es probable que, actualmente, el mayor desafío que deba afrontar el próximo jefe de gobierno sea el de las obras para contener inundaciones.

El arroyo Maldonado, que corre bajo la avenida Juan B. Justo y es uno de los principales canales de desagüe de la ciudad, precisa dos aliviadores, que se construyen con créditos de 130 millones de dólares otorgados por el Banco Mundial. La obra demorará no menos de cuatro años y todavía no empezó.

Además, cada vez que hay sudestada, sube el nivel del Río de la Plata y se tapa la salida de los conductos, de modo que el agua de lluvia no puede evacuarse.

Por esto es que varios candidatos promueven la construcción de una barrera en el río. Concretamente, la ciudad soporta en promedio 40 milímetros por hora. Pero todas las últimas precipitaciones importantes superaron el límite y provocaron anegamientos.

Finalmente, salud y educación son los otros dos temas sensibles. La Capital cuenta con 33 hospitales, entre generales y especializados, que son utilizados casi en una misma proporción por porteños y no porteños.

En el caso de los especializados, el 63% de los pacientes no vive en la ciudad, según datos proporcionados por el Ministerio de Salud local. Se paga, eso sí, con los impuestos de los porteños.

Y la demanda es creciente: en los últimos 10 años, el sistema de salud de la ciudad debió atender a un 27% más de personas. Largas colas y turnos que demoran semanas o meses son el producto de este escenario.

En educación el panorama es similar: además de los constantes problemas de infraestructura escolar, el 15% de la matrícula de los establecimientos de la ciudad es ocupada por chicos que no viven en la Capital, de acuerdo con números de Daniel Filmus, quien condujo la política educativa porteña durante algo más de tres años.

Son éstas las problemáticas que deben afrontar los candidatos. Para atacarlas, Filmus, Telerman y Macri realizaron promesas claras, aunque una campaña de tono más agresivo que didáctico las haya dejado en un segundo plano.

Mauricio Macri

Propuesta Republicana

Seguridad

• Creación de la Agencia de Prevención del Delito.

• Aumento salarial para la policía y más equipamiento.

• Ubicación de un policía por manzana.

• Puesta en marcha de “Casas de Vida” en cada barrio para la recuperación de adictos a las drogas.

Desarrollo urbano

• Urbanización de villas.

• Para evitar inundaciones: rediseño de conductos pluviales, trabajos en el arroyo Maldonado, el aliviador Vega, La Boca y Barracas. Construcción de una barrera de contención para cuando sube el río por sudestadas.

• Bacheo para que no quede un solo bache en un año. 20.000 luminarias nuevas por año.

Tránsito y transporte

• Control permanente sobre el uso del cinturón de seguridad.

• Rigidez en las sanciones a infractores por faltas graves, como correr picadas.

• Extensión de las actuales líneas de subte y creación de nuevas.

• Infraestructura en las zonas límite de la ciudad para que los automovilistas dejen el auto e ingresen en transporte público.

Higiene urbana

• Cambiar el sistema: que la gente deposite bolsas de basura en contenedores, no en la calle.

• Separación de residuos en origen.

• Crear centros de reciclado para transformar el trabajo de los cartoneros.

• Permeabilidad para modificar los horarios de recolección cuando hay alerta meteorológica.

Educación y salud

• Incremento de la cantidad de jardines maternales e infantiles.

• Aumento presupuestario para educación.

• Extensión de turnos en los hospitales al horario vespertino.

• Aumento salarial tanto para los médicos como para el personal no médico de hospitales locales para que no hagan horas extras.

Jorge Telerman

Frente Más Buenos Aires

Seguridad

• Creación de la policía de la ciudad con el propósito de verificar, controlar, supervisar y hacer cumplir las normas de seguridad de la ciudad.

• Aumentar la cantidad de cámaras de seguridad en las plazas. Actualmente hay 23 plazas de la ciudad que tienen ese sistema.

Desarrollo urbano

• Plan Director de Ordenamiento Hidráulico: prevé la inversión de 500 millones de dólares para combatir las inundaciones.

• Soluciones habitacionales para 7000 viviendas por año. Se busca resolver el déficit habitacional en los cuatro años de gestión.

• Nuevas plazas y conservación o remodelación de las actuales.

• 100.000 luminarias.

Tránsito y transporte

• Sistema de tranvías: Centro-Norte, Retiro-La Boca, Pompeya-La Noria y Centro-J.B. Justo.

• Inauguración de la línea H de subte; construcción de la 2a. etapa y de las nuevas líneas I y G.

• Ampliación de la AU Illia y construcción de la autopista Ribereña.

• 36 viaductos y 3 puentes en actuales pasos a nivel.

Higiene urbana

• Instalación de 12.000 contenedores de basura en distintos lugares de la ciudad para junio de 2007.

• Separación de residuos entre húmedo y seco a fines de 2007.

• Mayor frecuencia de la recolección de basura.

• Creación de Centros Verdes para transformar la actividad de los cartoneros.

Educación y salud

• Doble escolaridad en todas las escuelas públicas.

• Levantamiento de un Polo Educativo en Villa Lugano y otro en Casa Amarilla.

• Construcción de un hospital en Villa Lugano [la obra ya comenzó].

• Extensión del turno vespertino en los hospitales porteños hasta las 20.

Daniel Fernando Filmus

Frente para la Victoria

Seguridad

• Creación de un Ministerio de Seguridad Ciudadana, con un incremento sustantivo del presupuesto.

• Nuevo régimen de personal civil para la policía porteña, para que los agentes no deban ocuparse en esas tareas que concentran el 30% de la fuerza.

Desarrollo urbano

• Tres nuevos espacios verdes: el Corredor del Oeste (sobre las vías del ex FF.CC. Sarmiento), el Parque Central (Agronomía, Chacarita, Paternal, Villa Pueyrredón, Villa del Parque) y el Parque Bicentenario, a inaugurar en 2010, desde Aeroparque a Vicente López.

• Descentralización del mantenimiento de vías secundarias.

Tránsito y transporte

• 10 km de vías anuales en la red de subte para que en 2011 dos de cada tres porteños vivan a no más de cinco cuadras de una estación.

• Creación de la policía de tránsito.

• Boleto Unico Electrónico para libre combinación de medios de transporte.

• Anillo Vial de Circunvalación.

Higiene urbana

• 20.000 contenedores diferenciadores de basura en las calles.

• Reciclado, en 2010, del 25% de los residuos.

• Cooperativas de reciclado para transformar la actividad de los cartoneros.

• Control a las empresas de recolección de residuos.

• Reglamentación de la Verificación Técnica Vehicular.

Educación y salud

• 50 nuevos establecimientos escolares en cuatro años; el 80%, en el Sur.

• Recuperación del programa Deserción Cero y plena cobertura para niños de 3 y 4 años.

• Profesores de tiempo completo en la escuela media.

• Construcción de un hospital en Lugano y de 31 nuevos centros de atención primaria.

Por Por José Ignacio Lladós <br/> De la Redacción de LA NACION

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