Motosierra selectiva | Los ganadores y perdedores del ajuste del gasto en el gabinete de Javier Milei

Durante su campaña y a lo largo de su primer año de gestión, el presidente Javier Milei hizo gala de la motosierra como símbolo de ajuste del gasto público. Al filo del cierre del actual ejercicio presupuestario, casi todos los ministerios que componen su gabinete exhiben fuertes recortes en sus partidas, aunque hay áreas del Poder Ejecutivo donde la motosierra tuvo más compasión, a diferencia de otras, donde fue impiadosa.

Al grito de “¡afuera!”, Milei rebanó a más de la mitad el número de ministerios –de 18 que funcionaban durante la gestión de Alberto Fernández solo ocho quedan en el organigrama actual- y redujo en un 50% los cargos políticos de mayor jerarquía. El achicamiento del plantel, sumado a la contracción salarial de los empleados públicos –de alrededor del 20,3% interanual en términos reales- explican, en términos globales, el accionar del ajuste libertario dentro del Poder Ejecutivo.

En materia presupuestaria, no todos sufrieron el recorte de igual manera. Es más, la Cancillería fue el único ministerio que no solo zafó del ajuste, sino que recibió una ampliación de su presupuesto que fue superior a la inflación (176% de aumento, mientras que el IPC acumulado fue del 166% a noviembre pasado, el último dato disponible). Esto se explica porque los gastos de los diplomáticos en el exterior se afrontan en moneda extranjera; queda en evidencia, con estos refuerzos, que ninguno de ellos fue despedido pese a que Milei había amenazado con auditorías para “echar a todos” los que contrariaran su agenda en política exterior.

La Jefatura de Gabinete y el Ministerio de Defensa tampoco padecieron demasiado el ajuste; a lo largo del año recibieron ampliaciones en sus partidas que le empardaron a la inflación. En el caso de la cartera que comanda Guillermo Francos, la motosierra del Gobierno no pudo hacer demasiado porque de ella depende la Agencia Nacional de Discapacidad (Andis), encargada del pago de las pensiones por invalidez laboral, que se repartieron de a miles durante la era kirchnerista en su mayoría de manera irregular, según el resultado preliminar de las auditorías oficiales.

Seguridad, Inteligencia y Defensa han sido tres rubros a los que el Gobierno benefició con refuerzos en algunos de sus programas más importantes. En el caso de la cartera que conduce Patricia Bullrich, el área que coordina las fuerzas policiales y de seguridad recibió un aumento del 280% en un año, mientras que para el Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas el incremento fue del 240,6%.

El caso de la Secretaría de Inteligencia del Estado (SIDE) es llamativo. Luego de que el Congreso rechazara el decreto presidencial por el cual se aumentó en $100 mil millones los gastos reservados del organismo, la semana pasada el Poder Ejecutivo, en acatamiento de lo dispuesto por los legisladores, redujo en $97.186 millones esa partida.

Sin embargo, en ese mismo decreto el Gobierno dispuso reforzar en $8100 millones los gastos en personal de la SIDE (lo que significa un aumento del 200%) y en $600 millones para bienes de consumo. Además, asignó casi $3800 millones a gastos reservados. En suma, el área que comanda Sergio Neiffert –adlátere del secretario presidencial Santiago Caputo- cierra el año con un presupuesto de $48.256 millones, 211% superior al crédito inicial.

El crecimiento del anillo presidencial

La SIDE depende del área de presidencia de la Nación, que es de incumbencia directa de Milei y de su hermana Karina, además de Caputo. La estructura de todo el anillo presidencial creció exponencialmente desde la llegada del líder libertario; actualmente cuenta con 222 cargos entre la Secretaría General, la Legal y Técnica, Comunicación y Medios, Prensa, la Secretaría de Planeamiento Estratégico y Cultura, además de la SIDE y el Consejo de Asesores.

De ello da cuenta el último informe del Observatorio de las Elites del Conicet y la UMET, confeccionado por Pablo Salinas y Ana Castellani. Allí se detalla que la Secretaría General de la Presidencia, a cargo de Karina Milei, tiene 90 cargos tras absorber el área de prensa. La hermana del líder libertario, principal armadora del partido a nivel nacional, maneja un presupuesto por demás suculento: $72.591 millones, un 244% superior al crédito de enero último.

“El tamaño de la estructura de Presidencia es superior a dos ministerios que tienen despliegue territorial nacional y que, en el caso concreto de Capital Humano, concentra las funciones de tres ministerios en uno (Trabajo, Educación y Desarrollo Social)”, es la conclusión.

Respecto del Ministerio de Capital Humano, que conduce Sandra Pettovello, se destaca por tener el presupuesto más abultado de toda la administración pública por tratarse de una megaestructura destinada a atender los servicios más esenciales –educación, salud, trabajo, prestaciones previsionales y planes alimentarios-. Al cierre del año exhibe una partida de $50,2 billones, aunque la cifra es engañosa porque si bien recibió importantes refuerzos a lo largo del año, éstos no llegaron a empardar la inflación interanual. En total tuvo un 154% de suba, es decir que, términos reales, su presupuesto cayó respecto de noviembre del año pasado.

Esta caída se explica, básicamente, por la contracción en el gasto más importante que tiene esta cartera, las jubilaciones y pensiones: a noviembre pasado cayeron, en promedio, un 17,5%. También sufrieron recortes distintos programas sociales, como la Tarjeta Alimentar y el Potenciar Trabajo aunque, por contrapartida, la Asignación Universal por Hijo se duplicó.

Las áreas que más padecieron el efecto de la motosierra fueron las que administran las obras públicas y así se evidencia en los presupuestos de la Dirección Nacional de Vialidad, la Secretaría de Educación y la Secretaría de Obras Públicas, con caídas reales que superan el 90%. Tampoco ha sido una prioridad de este gobierno lo referido al medio ambiente y al deporte; de ello puede dar fe Daniel Scioli quien, pese a haber dado el salto del peronismo a las “fuerzas del cielo”, el Gobierno le redujo las partidas de ambas áreas en términos reales.

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