Ley Bases y paquete fiscal: empieza el debate en el Senado con intenciones de modificar el proyecto que llegó de Diputados

Tras un impasse de una semana, el Senado comenzará este martes a debatir en comisiones los proyectos de Ley Bases y de reforma fiscal que impulsa el Gobierno, en medio de un clima de incertidumbre en el que empiezan a crecer la expectativa de que ambas iniciativas podrían sufrir cambios que la obligarían a volver en segunda revisión a la Cámara de Diputados, demorando así la sanción definitiva de las normas que reclama Javier Milei.

La ambiciosa meta impuesta por la Casa Rosada a la vicepresidenta Victoria Villarruel y su tropa de siete senadores de La Libertad Avanza contempla el cierre del debate el jueves con la firma de los dictámenes. Pero eso es todavía un anhelo que demandará extensas negociaciones con senadores de la oposición dialoguista y con gobernadores que podrían aportar votos clave cuando los proyectos vayan al recinto, lo que estaría previsto para el 16 de mayo próximo en el exigente cronograma que impulsa la secretaria General de la Presidencia, Karina Milei.

Sin embargo, en varios despachos de la oposición dialoguista ya empezaron a anotarse objeciones a los textos que, aunque todavía no hay nada definido, podrían terminar convirtiéndose en modificaciones a la versión de los proyectos que aprobó Diputados el 30 de abril pasado. Esos votos de senadores de la UCR, el Pro, fuerzas provinciales y de peronistas disidentes serán determinantes a la hora de que las comisiones de Legislación General, de Asuntos Constitucionales y de Presupuesto y Hacienda tengan que dictaminar.

La discusión de los proyectos “fundacionales” de la administración Milei, que hasta ahora no ha logrado que el Congreso le sancione una ley, comenzará este martes a las 14 con la exposición del ministro del Interior, Guillermo Francos, y del vicejefe de Gabinete, José Rolandi, caras visibles de las trabajosas negociaciones del Poder Ejecutivo con gobernadores y legisladores.

Le seguirán María Ibarzábal Murphy, secretaria de Planeamiento Estratégico Normativo de Presidencia; y los secretarios de Hacienda, Carlos Guberman, y de Energía, Eduardo Rodríguez Chirillo, ambos bajo la órbita del Ministerio de Economía.

El debate continuará el miércoles en doble turno. A partir de las diez, expondrán Rodríguez Chirillo y el secretario de Trabajo, Julio Cordero, por la denominada Ley Bases. Por la tarde, a partir de las 14, se espera el regreso de Guberman para despejar dudas que existan sobre el proyecto de reforma impositiva.

Siempre en base a la línea trazada por el oficialismo, el jueves sería el día de la firma de los dictámenes y está previsto otra vez jornada de doble turno. Por la mañana, las tres comisiones involucradas están citadas para discutir la Ley de Bases. Por la tarde, lo haría sólo Presupuesto y Hacienda para tratar la reforma fiscal.

Sin embargo, esto podría cambiar con el transcurso de las horas y la evolución del debate en comisiones. Por lo pronto, Villarruel postergó para el martes a la tarde una reunión con jefes de bloque, encuentro que inicialmente se había pensado para este lunes con el objetivo de trazar la hoja de ruta definitiva del tratamiento de los proyectos.

Con el bloque de 33 senadores de Unión por la Patria decidido a rechazar ambas iniciativas, al oficialismo sólo le queda reconstruir la mayoría modular de 39 legisladores, de los cuales sólo 7 son de la Libertad Avanza, que Villaruel pudo componer en diciembre para arrebatarle el control de la Cámara alta al kirchnerismo. A ese número aportaron radicales, el Pro, provinciales y peronistas disidentes.

Pero aquella meta hoy aparece complicada. Por lo pronto, las provincias patagónicas, con Santa Cruz y Chubut a la cabeza, están en contra de la restitución del impuesto a las ganancias por el fuerte impacto que tendrá en los trabajadores petroleros. A ellos se sumarían los senadores de Unidad Federal, los peronistas antikircheristas Carlos Espínola (Corrientes) y Edgardo Kueider (Entre Ríos). Serían seis votos que anticipan que el proyecto de reforma fiscal, donde se encuentra el tributo que ahora el Poder Ejecutivo quiere reinstalar, se encamina a sufrir cambios.

Pero también empiezan a surgir diferencias con algunos capítulos que integran la denominada Ley Bases. Así, en las mesas de varios despachos de la oposición dialoguista tiene en estudio el Régimen de Incentivo a las Grandes Inversiones (RIGI). La extensión del programa a todas las actividades económicas y productivas generar recelo por el impacto que esas medidas podrían tener para a competencia en determinados mercados.

Otro tema que podría encontrar resistencias en los eventuales aliados con los que cuenta Villarruel es el de las facultades delegadas. Son varios los senadores que, por el momento y en charlas en privado, manifiestan su negativa a otorgarle tan amplia delegación de facultades legislativas al Poder Ejecutivo.

Hay más. El blanqueo también es una cuestión que la Casa Rosada deberá tener en cuenta. Para algunos legisladores es tan laxo y con tan pocos controles que podría dar lugar a que se puedan introducir en el circuito oficial fondos obtenidos a través de actividades delictivas, como el narcotráfico.

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