La gran usina política bonaerense que la reelección de los intendentes sacó a la luz

La Legislatura de la provincia de Buenos Aires, en la que entre la tarde y la noche del martes se habilitó un nuevo mandato para los intendentes al modificar la ley 14.836, se ofrece como una de las cajas políticas más importantes del país, con un presupuesto que en 2021 sumó $17.718 millones, pese a contar con solo 138 legisladores entre diputados y senadores. Las cámaras ya definieron sus presupuestos para 2022 y los aprobaron mutuamente: suman más de $27.900.

El Senado, que preside la vicegobernadora Verónica Magario, tiene 46 bancas. La Cámara de Diputados, cuyo titular es Federico Otermín, cuenta con 92. Hay más de 2600 empleados legislativos que, en buena medida, se convierten en protagonistas, como fiscales o militantes, en cada elección.

Si se divide el presupuesto de la Legislatura por la cantidad de legisladores, en 2021 cada uno de ellos “le costó” al Estado provincial $128 millones de pesos en promedio. Aunque ese número es relativo, ya que los legisladores manejan módulos que no se distribuyen equitativamente, por lo que hay diferencias en los montos de los que dispone cada uno de ellos.

La Cámara baja tuvo este año un presupuesto de $10.100 millones. La dieta oficial o sueldo mensual promedio de cada diputado rondaba a mediados de 2021 los $145.000, contando solo la dieta, a la que hay que sumar otros ítems. Luego, cada legislador puede repartir entre 1000 y 1200 módulos, a razón de $215 pesos cada uno, que se usan para pagar a los empleados políticos que se contratan en los bloques.

Aunque con atraso en las sumas por obra del paso del tiempo y los aumentos salariales, se puede tener una idea aproximada de las dietas del Senado a partir de las declaraciones juradas del año 2020 de los senadores, que figuran en la página de internet de esta cámara. Son números variables, que se movieron entre los 2 y los 3,7 millones de pesos anuales (entre 166 mil y 315 mil pesos mensuales, aproximadamente, solo por la dieta).

El presupuesto que manejó en 2021 el Senado bonaerense fue de $7200 millones. En despachos oficiales se destaca que el presupuesto de la Legislatura es menor al 0,9% del presupuesto general del año que termina. “En la década del 90, con la famosa ‘Diputadora’, el porcentaje era del 3% del presupuesto general. Eran épocas en que volaban sobres y se financiaban sobresueldos de funcionarios y jueces. Ya no es ni de cerca lo que pasaba en esos tiempos”, comenta un exlegislador bonaerense. “A cada bloque se le destina un presupuesto, de acuerdo a su tamaño”, añade.

Las dos cámaras ya tienen su presupuesto 2022 aprobado. Los proyectos se sancionaron en la madrugada del miércoles, en la continuidad de la jornada maratónica que comenzó el martes con la ley de reelecciones. Diputados tendrá en 2022 un presupuesto de $16.400 millones; el del Senado será de $11.500 millones.

“Hay gastos fijos de empleados y funcionamiento; presupuesto de los bloques, que maneja el presidente o el jefe político, y los diputados piden asesores al jefe de bloque o, directamente, al presidente de la Cámara”, explica el dirigente consultado, que no duda en señalar que la Legislatura “es una fuente de financiamiento de la política”. Y remata: “Una máxima es que, cuanto más sale en los medios nacionales, es peor para la Legislatura”.

Tanto Otermín, alfil del exintendente de Lomas de Zamora y actual jefe de Gabinete provincial, Martín Insaurralde, como Magario, exintendenta de La Matanza y actual vicegobernadora, pueden disponer el reparto de fondos extraordinarios más allá de las dietas de cada legislador.

Las dos cámaras tienen, también, serios déficits en lo que respecta a transparencia: no hay publicidad de las dietas de cada legislador, de la distribución de los módulos ni de los subsidios. La Cámara de Diputados informa que tiene un total de 1377 empleados, de los cuales 920 son de planta permanente con estabilidad, 131 son de planta permanente sin estabilidad y 224 son de planta temporaria, que se suman a los 92 diputados y seis funcionarios de ley, según se lee en el presupuesto 2021.

En el presupuesto de 2022 de la Cámara de Diputados se añaden 35 cargos de planta permanente con estabilidad, se mantienen los 131 de planta permanente sin estabilidad y se agregan 30 de planta temporaria.

De acuerdo con una planilla anexa, el Senado tuvo, en 2021, 1023 cargos de planta permanente y 223 cargos de planta temporal de bloque político. La presidencia del Senado, además, está autorizada por ley a “incrementar” el valor de los módulos que se pagan por los cargos. Los módulos, que tienen un valor en torno a los 328 pesos cada uno, no se reparten equilibradamente entre los 46 senadores: mientras la presidencia y los funcionarios de ley disponen de 1200 módulos, hay senadores que no disponen de más de cien. Esos módulos se reparten de acuerdo a la cantidad de comisiones que integra cada senador, y a su vez, se distribuyen entre los representantes de cada bloque político.

Los legisladores más representativos

Verónica Magario

La vicegobernadora preside la Cámara de Senadores, que tiene 46 integrantes, repartidos por mitades entre el Frente de Todos y Juntos

Teresa García

Exministra de Gobierno de la provincia de Buenos Aires, dejó ese cargo y actualmente preside el bloque del Frente de Todos en el Senado. Apoyó los cambios en las reelecciones

Christian Gribaudo

Como García, inició en diciembre su mandato actual. Es el presidente del bloque de senadores de Juntos. Respaldó la nueva ley de reelecciones

Joaquín de la Torre

Flamante senador, exministro de Gobierno de María Eugenia Vidal y exintendente de San Miguel. Es el vicepresidente segundo de la Cámara de Senadores. Presentó un proyecto y apoyó los cambios en la reelección

José Luis Pallares

Senador massista, votó en contra como hizo también el massismo en Diputados. Es un dirigente de peso del Frente Renovador en la tercera sección electoral. Fue concejal en Lanús, su distrito

Federico Otermín

Presidente de la Cámara de Diputados. Es un dirigente de máxima confianza de Martín Insaurralde, el jefe de Gabinete que fue uno de los negociadores principales con la oposición para que se aprobara una nueva reelección

Maximiliano Abad

Jefe del bloque de Juntos por el Cambio en Diputados y presidente de la UCR bonaerense. Llevó la voz cantante en el recinto del apoyo opositor a la modificación de la norma de 2016

César Valicenti

Es el presidente del bloque del Frente de Todos. Pertenece a la organización La Cámpora y reemplaza en la jefatura de la bancada a otro camporista, Facundo Tignanelli. Respaldó los cambios

Alex Campbell

Referente del sector vidalista del bloque de Juntos. Fue subsecretario de Asuntos Municipales y rechazó las modificaciones para las reelecciones, tanto con su voto como con su discurso en el recinto

Rubén Eslaiman

Espada de Sergio Massa en la Cámara de Diputados. En el debate se opuso, como los otros 11 diputados massistas, y destacó que desde 2012 viene presentando proyectos antireelección. Es uno de los autores de la norma que se modificó

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