Insfrán intenta una reforma constitucional para que la Corte no impugne la cláusula de su reelección
Es una maniobra contra las cuatro demandas que tramitan en tribunales contra su reelección indefinida; es gobernador desde hace 29 años; con el cambio de la carta magna busca que el fallo sea abstracto
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LA NACIONHernán Cappiello
El gobernador de Formosa Gildo Insfrán, quien conduce la provincia desde hace 29 años en forma ininterrumpida, envió un proyecto de ley para reformar la Constitución formoseña, con la intención de evitar que la Corte Suprema de Justicia la declare inconstitucional, dado que goza del beneficio de la reelección indefinida.
El peronista Insfrán, de 73 años, es gobernador desde 1995. En las últimas elecciones de 2023 obtuvo más del 70% de los votos. Su éxito en la provincia es una combinación del Estado omnipresente en el empleo público, reglas del juego electoral que le permiten inundar el cuarto oscuro con casi 70 boletas colectoras que llevan su candidatura y prácticas de clientelismo político.
Contra la sucesión indefinida de reelecciones, la oposición presentó varias demandas ante la Corte Suprema de Justicia de la Nación, en las que plantea que la carta magna provincial es inconstitucional porque impide la alternancia en el poder.
El proyecto de ley, en caso de ser aprobado, lo que se descuenta dado la mayoría del oficialismo en la Legilatura, le da un plazo de 12 meses a la Convención Constituyente para convocarse y un período de 60 días para alumbrar una nueva Constitución provincial.
Las demandas ante la Justicia fueron presentadas por el senador nacional Francisco Paoltroni (Alianza La Libertad Avanza), el diputado nacional Fernando Carbajal (UCR) y la legisladora provinciual Gabriela Neme (Nuevo País).
La Corte Suprema de Justicia no se pronunció el año pasado sobre estos casos, pero si avanzó este año con la tramitación de las demandas. Sin embargo ahora activó las causas. El tribunal decidió darle traslado a la administración provincial, por un plazo de 60 días hábiles de la demanda del senador Paoltroni, para que conteste sus argumentos.
Cuando se cumpla ese período, el alto tribunal estará en condiciones de resolver si es constitucional o no que los gobernadores puedan perpetuarse en el poder en Formosa. Se calcula que el fallo se conocería en febrero o marzo de 2025.
El proceso iniciado constituye una acción declarativa de inconstitucionalidad contra las normas provinciales que permiten la reelección indefinida del gobernador. La Corte ya se pronunció en el pasado interpretando constituciones locales: limitó las reelecciones de los gobernadores de San Juan, Tucumán, Río Negro y La Rioja.
Insfrán, que lleva 29 años al frente de la provincia, fue reelegido el año pasado y tiene mandato hasta 2027. Este es el tercer caso que está en esas condiciones, pues en abril pasado la Corte había dispuesto la misma medida para que Insfrán conteste la presentación de la Confederación Frente Amplio Formoseño, un grupo político opositor al mandatario.
Todos pidieron al máximo tribbunal que declare la inconstitucionalidad del artículo 132 de la Constitución provincial, que habilita la reelección del gobernador sin fijarle un límite. El texto dice: “El gobernador y el vicegobernador durarán cuatro años en el ejercicio de sus cargos, y podrán ser reelectos”.
Los que demandan sostienen que viola el artículo 5º de la Constitución nacional, que establece que las provincias deberán adoptar el sistema “representativo republicano” de gobierno. El principio republicano presupone, en términos de la Corte, la periodicidad” y “renovación de las autoridades.
Para contrarrestar un fallo adverso de la Corte, Insfrán envió un proyecto de ley a la Legislatura, en el cual señala la necesidad de reformar la Constitución provincial para incluir los “derechos de cuarta generación”, que amplían las garantías de inclusión digital y acceso a las tecnologías de la información.
También habló de la necesidad de incluir los derechos de la comunidad, las necesidades de la población, la atención del impacto critico del cambio climático y “la aplicación de políticas nacionales que incumplan la cláusula del progreso” de la Constitución nacional.
Pero la clave del proyecto está dado en que Insfrán propone como objetivo de la reforma “continuar afianzando el sistema representativo, republicano y democrático”, con la inclusión de “nuevas regulaciones sobre los derechos políticos a elegir y ser elegidos, incluyendo la incorporación con jerarquía constitucional de la paridad de género para los cargos electivos legislativos, tanto en el orden provincial como municipal, así como en la conformación de los órganos de los partidos políticos”.
“Estas regulaciones permitirán fomentar una participación cada vez más activa de la comunidad en los procesos políticos, a la vez que constituyen herramientas para afianzar la igualdad de género y de oportunidades”, expresa el gobernador en el mensaje enviado a la Legislatura, que será tratado este jueves.
El gobernador Insfrán propone “reorganizar funciones estatales, con el fin de consolidar una administración más eficaz y eficiente” y “profundizar la modernización y la innovación”.
La propuesta de Insfrán no menciona explícitamente el cambio de la cláusula de reelección indefinida. Pero, en caso de que se modifique, aún así, Insfrán, de 73 años, podría acceder a un mandato y una reelección, como está previsto en la mayoría de las constituciones provinciales y en la nacional, pues los períodos se cuentan desde el momento en que se aprueba la nueva carta magna. En su última elección, en el momento de votar, el mandatario jugueteó con la idea de que éste sea tal vez su último período al frente de la provincia.
Por Hernán Cappiello
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