Boleta Única de Papel: Diputados se encamina a convertir en ley un nuevo sistema de votación

La Cámara de Diputados podría sancionar hoy un cambio revolucionario en el sistema electoral: la implementación de la boleta única papel (BUP) para elegir cargos nacionales -es decir, presidente, vice, y legisladores del Congreso Nacional- a partir de las próximas elecciones. También se discutirá un plan de desarme, un proyecto para de “abordaje integral” del crimen organizado por el que se busca subir las penas para todos los delitos cometidos por “bandas”, y los cordobeses impulsarán la declaración de “emergencia habitacional, ambiental y económica” para las zonas afectadas por los incendios.

A las 11.47 y con 130 diputado presentes, se abrió el recinto. Se prevén 14 horas de debate, con tres tandas de cuestiones de privilegio -las prerrogativas de los legisladores para plantear quejas-. La sesión estará cruzada por una visita de Estado. A las 14, Nayib Bukele, el presidente de El Salvador, visitará el Congreso. A las 14 se reunirá con la vicepresidenta, Victoria Villarruel, y después se dirigirá al Salón de Honor de la presidencia de la Cámara de Diputados para congregarse con Martín Menem, el titular del cuerpo.

El Gobierno logró ayer por la noche un dictamen de mayoría de la iniciativa de BUP en consonancia con los bloques Pro, parte de la UCR, la Coalición Cívica (CC) y Encuentro Federal, quienes priorizaron el objetivo de que el año próximo se erradique la tradicional papeleta partidaria. Para lograrlo, aceptaron la modificación introducida por el Senado, que eliminó en el diseño de la boleta única el casillero de la “lista completa”, que permite, al marcarlo, elegir a todos los candidatos, y en todas las categorías, de un mismo partido. Ese casillero es resistido por los gobernadores con partidos provinciales que no suelen competir por la presidencia y no quieren verse perjudicados por el arrastre que generan los frentes nacionales.

La conquista de un acuerdo entre diferentes espacios políticos es fundamental para sancionar una reforma electoral de esta magnitud: la Constitución Nacional exige que una mayoría absoluta del total de cada una de las Cámaras. En diputados, requiere de 129 voluntades, sin excepción.

Si bien en la Cámara baja existe una amplia mayoría –constituida principalmente por los diputados no kirchneristas que representan a la provincia de Buenos Aires– que está de acuerdo con incluir la posibilidad de tildar un casillero para elegir todas las categorías de un mismo partido, cedieron ante la advertencia del bloque Innovación Federal –que responde a los oficialismos de Misiones, Río Negro y Salta–, que anticiparon que si se modificaba el texto del Senado no darían quorum, en consonancia con el kirchnerismo, que rechaza de plano el proyecto.

“No vamos a poner en riesgo la BUP”, reaccionó un referente del bloque que preside Miguel Ángel Pichetto tras salir de la cumbre celebrada en el despacho del presidente de la Cámara baja, Martín Menem. Esta reunión fue justo antes del plenario de comisiones, donde se logró un despacho de mayoría con 67 firmas, 14 de ellas en disidencia parcial. Consideran que, como en la próxima elección no se elegirán cargos ejecutivos, no tendrá tanta injerencia la ausencia del casillero de lista completa.

A pesar de la fumata blanca entre el oficialismo y parte de los dialoguistas, hay legisladores que no se darán por vencidos. “Vamos a insistir con el botón de lista completa”, adelantó la diputada radical Carla Carrizo (CABA). Como ella, otros referentes del compendio mayoritario apuestan a sentar su posición en el recinto así como a volver a la carga con la posibilidad de incluir esta opción durante la sesión de mañana.

Quienes defienden su incorporación señalan que, de no existir, el voto en blanco para las categorías inferiores será muy elevado. Temen que el votante considere que la selección de la opción nacional sea suficiente y no tilde el resto de las cajas. Argumentan que en Mendoza, una de las provincias que se implementó este sistema, el 85% optó por la opción de lista completa en la última elección. En el Senado, el oficialismo accedió a quitar esta opción a instancias de los alfiles legislativos de los gobernadores Alberto Weretilneck (Río Negro) y Hugo Passalacqua (Misiones), quienes especulan con que el “efecto arrastre” los perjudique. En Diputados, estos dos mandatarios provinciales están representados por el bloque Innovación, presidido por la salteña, Pamela Calletti, aliada del gobernador Gustavo Sáenz (Salta).

“Nos quedamos con sabor a poco con este dictamen. Nos parece fundamental insistir con la inclusión del casillero para elegir la lista completa”, sumó Karina Banfi, de la UCR, quien exigirá en la votación en particular la incorporación de este “botón”.

Si bien una significativa porción del radicalismo acompaña a Banfi y Carrizo, el fiel de la balanza lo inclinará Unión por la Patria (UP). El kirchnerismo rechaza de plano la implementación de la BUP, pero podría apoyar la incorporación del casillero de “lista completa” para que el elector pueda seleccionar todos los cargos de una lista partidaria. Sería un “premio consuelo” ante la imposibilidad de frenar la reforma.

“Llegado el caso vamos a votar la opción de boleta completa”, anticipó una referente del kirchnerismo. En la misma línea, Germán Martínez, líder de UP en Diputados, dictaminó: “Aunque quedemos solos en este plenario y en el recinto, a los partidos políticos en la Argentina nosotros los vamos a defender igual. No es casual que cuando hay proyectos que tienden a la disolución nacional en la Argentina, planteen una reforma que apunta a la fragmentación del sistema de partidos”.

El kirchnerismo mira la provincia de Buenos Aires, su principal bastión electoral, donde es fundamental el “efecto arrastre” que ejerce el primer candidato de la lista. En las elecciones de medio término, es quien encabeza la lista de diputados y/o senadores; y en las presidenciales, es la persona que dispute la presidencia. La eliminación del casillero de lista completa erradicaría casi por completo este efecto de la papeleta partidaria.

“La coexistencia de diferentes métodos de votación (boleta única y tradicional) puede complicar el proceso electoral y complicarle la vida a los votantes”, afirmó por su parte la diputada Victoria Tolosa Paz, en alusión a las provincias que conservan el sistema de boleta partidaria, como Buenos Aires, y suelen elegir a sus representantes el mismo día que la elección nacional. Por esta convivencia de sistemas electorales, el peso de los intendentes y gobernadores será mayor, y no estará licuado bajo la figura de los cargos nacionales.

Otros proyectos

La sesión inició con la rápida aprobación de tratados y acuerdos internacionales, así como una serie de autorizaciones de cargos de cónsules y vicecónsules honorarios de ciudadanos argentinos propuestos por gobiernos extranjeros. Tras ello, se discutió la creación del Registro Nacional del Patrimonio Cultural Inmaterial, al que se le dio luz verde por un amplio margen, con 219 votos afirmativos, ningún rechazo y cinco abstenciones.

Tras la discusión de la BUP, habrá dos proyectos de interés para la ministra de Seguridad, Patricia Bullrich. Por un lado, la modificación de la ley 26.216, para implementar un plan de regularización de armas de fuego y aplicar una prórroga del Programa Nacional de Entrega Voluntaria de Armas de Fuego. Por el otro, una iniciativa que apunta a un “abordaje integral del crimen organizado” por el que se busca subir las penas para todos los delitos cometidos por “bandas” de más de tres personas.

Por último, los legisladores cordobeses de diferentes espacios políticos ya anticiparon que buscarán declarar la “emergencia ambiental, habitacional y económica” por 180 días en aquellas zonas afectadas por los incendios. Es una iniciativa que ya cuenta con media sanción del Senado. En la Cámara alta, los libertarios se negaron a acompañar la propuesta de la cordobesa, Alejandra Vigo. Es que en el texto se define que el Poder Ejecutivo Nacional, a través de la Secretaría de Turismo, Ambiente y Deportes, destinará una partida extraordinaria para intervenir y asistir inmediatamente a los ciudadanos de la provincia mediterránea.

Esta vez, el jefe de bloque de LLA, Gabriel Bornoroni, de Córdoba, anticipó que su tropa acompañará el proyecto.

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