Retenciones: alertan que un cambio para la industria molinera podría poner en jaque el negocio de pymes exportadoras

Después de que se confirmara la reducción temporal de las retenciones a los principales cultivos, se conoció que la modificación en los derechos de exportación que alcanzan al trigo y la harina podría generar un problema en la industria molinera, sobre todo en las pymes del sector. Hasta la semana pasada, el trigo tributaba un 12% de retenciones y la harina un 7%, por lo que esto establecía una diferencia de cinco puntos porcentuales que beneficiaba la exportación de productos con valor agregado. Con el nuevo esquema anunciado por el ministro de Economía, Luis Caputo, se achicó la brecha del diferencial entre los granos y los subproductos. En 2024, las exportaciones de harina crecieron un 16% en comparación con el año anterior.

Con el decreto 38/2025, firmado por el presidente Javier Milei; el jefe de Gabinete, Guillermo Francos, y el ministro de Economía, Luis Caputo, el trigo pasó a tributar un 9,5% y la harina un 5,5%. Se achicó la brecha a cuatro puntos porcentuales cuando era de cinco puntos. Además se establecieron los nuevos plazos de liquidación de divisas.

En rigor, el principal problema para la industria radica en la exigencia de liquidar los dólares dentro del plazo de los 15 días hábiles de presentada la Declaración Jurada de Ventas al Exterior (DJVE) para acceder a los derechos de exportación más bajos. Supone un costo financiero importante para las empresas. Caso contrario deberían abonar el 7% que se pagaba hasta la semana pasada.

Javier Preciado Patiño, de RIA Consultores y exsubsecretario de Mercados Agropecuarios, advirtió en las redes sociales la situación que atraviesan quienes no tienen la misma capacidad financiera que las grandes empresas para acceder a prefinanciaciones de exportación. “Alto quilombón en la industria molinera del trigo después de la baja temporal de las retenciones. Hasta la semana pasada, el trigo tributaba 12% de retenciones y la harina 7%. Había 5 puntos de diferencia. Hacia fin de año, la exportación de harina había empezado a levantar cabeza al punto que 2024 terminó 16% arriba de 2023″, explicó.

En este contexto, días atrás se conoció una norma del Banco Central (BCRA) donde se fijó que los exportadores deberán liquidar el 95% del valor declarado en los contratos de exportación e ingresar las divisas dentro de los 15 días posteriores a la presentación de la Declaración Jurada. El 5% restante deberá realizarse como es habitual: a los 30 días del embarque. De ese 95%, un 80% deberá liquidarse al tipo de cambio oficial; esta operación deberá ser visible para el Banco Central. Además, el 15% tendrá que realizarse mediante bonos negociados en el mercado del Contado con Liquidación (CCL), lo que permite un tipo de cambio combinado (Blend). Vale recordar que este tipo de cambio no es fijo ni lineal.

Según explicó Preciado Patiño, la nueva normativa cambió las reglas de juego. Agregó que ahora, para quien adelante los dólares de la exportación, si exporta trigo paga 9,5% y si exporta harina 5,5%, por tanto, de movida, el cambio normativo le sacó un punto porcentual de diferencia al exportador molinero. “¿En dónde está el problema ahora? Si el molinero quiere pagar 5,5% de derechos de exportación, tiene que liquidar todos los dólares a los 15 días hábiles de presentar la DJ [Declaración Jurada]. Caso contrario tributa el 7% como era antes”, recordó.

En ese contexto, mencionó que en el ínterin el precio del trigo cámara pasó de un promedio de $200.000 a $210.000, según surge de las operaciones registradas en SIO Granos. “A este precio tiene que arbitrarse la molinería si quiere hacerse del grano. Ahora bien, si sobre ese valor 5% más caro quiere tributar el 5,5% a la hora de exportar la harina, tiene que conseguir los dólares para liquidarlos bajo el régimen 80/20. Pero para las pymes molineras no es tan fácil acceder a prefinanciaciones para liquidar los dólares”, aseveró. La harina tiene dos estándares de calidad: cámara y artículo 12; esta última es de mejor calidad panadera que cámara.

En este escenario, Preciado Patiño agregó que, de acuerdo con las palabras de un empresario del sector, “la mayoría de los molinos se quedan afuera de esto”.

“O ajustan por precio o no hay negocio”, agregó sobre lo que se considera en la molinería. “Solo algún que otro grande estaría en condiciones de adelantar dólares para tributar 5,5%. De por sí, la industria molinera que perfectamente podría exportar 2 millones de toneladas de harina, a duras penas exportó 416.000 toneladas el año pasado. Y ahora la tiene complicada”, analizó. En síntesis, esta situación debilitaría aún más un sector que ya enfrentaba dificultades para competir en el mercado internacional.

Por otra parte, los bancos deberán auditar el cumplimiento de esta normativa según una reglamentación que emitirá el Banco Central. Esta norma no ha sido dictada, por lo que comenzó a generar incertidumbre sobre cómo se van a implementar y fiscalizar estas disposiciones. En el Gobierno analizan que la implementación en la práctica de la liquidación de divisas se va a hacer como funciona hasta este momento, pero en lugar de determinarse por el despacho, ahora van a ser los tiempos los que van a definir la fecha de declaración jurada.

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